Hoy en día existen más de 7.000 enfermedades catalogadas como raras por su baja incidencia y prevalencia. Encontrar la manera de que tengan las mismas oportunidades debe ser una prioridad.

Objetivo del proyecto Fineerr

Reflexionar sobre el reto que supone la financiación y el acceso de las terapias dirigidas a tratar las enfermedades raras (EERR) en España, desde un enfoque multidisciplinar.

¿Quiénes han participado?

El proyecto ha contado con la participación de 40 expertos de más de 30 entidades diferentes.

Se han consensuado propuestas de mejora para contribuir a una toma de decisiones correcta sobre la asignación de recursos destinados al abordaje de estas patologías dentro del Sistema Nacional de Salud.

El informe ha sido elaborado con la colaboración de Roche Farma.

Vídeo entrevistas

Condicionantes de financiación y acceso

Dr. Ignacio Málaga

Evaluación y acceso

Dra. Reyes Abad

Financiación

Dra. Olga Delgado

Implantación

Julio Sánchez Fierro

Más sobre las Enfermedades Raras

En los últimos 20 años se han producido importantes avances en el ámbito de las EERR, entre los que podemos citar, su reconocimiento como prioridad sanitaria, la aprobación de legislación específica, las mejoras en su diagnóstico, un incremento de la actividad científica, el desarrollo de nuevas terapias y la creación de una comunidad que da voz a los pacientes. Pese a estos avances, continúan existiendo retos importantes en materia de financiación y acceso a los tratamientos.

¿Qué son las enfermedades raras?

Las EERR son patologías con características muy particulares y de baja prevalencia. Si bien no existe una definición única (ya que varía en función de la incidencia en relación con el número de habitantes de cada país), en Europa es considerada rara cuando afecta a menos de 5 habitantes por cada 10.000.

¿A cuántas personas afecta este tipo de patologías en España?

Se calcula que más de 3 millones de personas padecen una enfermedad rara en nuestro país. Su tiempo promedio de diagnóstico ronda los 5 años y, en el 19% de los casos, este tiempo se demora 10 años o más. Teniendo en cuenta esto, los datos de prevalencia son, en cierto modo, relativos.

¿Cómo se abordan?

Debido a la gran heterogeneidad de estas enfermedades y a la dispersión geográfica de los pacientes, la atención sociosanitaria de las enfermedades raras es complicada. Estos pacientes requieren de un abordaje multidisciplinar, sin embargo, según los propios profesionales, sería conveniente mejorar la formación de los equipos sanitarios que se encargan del abordaje de este tipo de enfermedades.

Enfermedades Raras en España

Se estima que más de 3 millones de personas padecen una enfermedad rara en nuestro país. Su tiempo promedio de diagnóstico es de 5 años y, en el 19% de los casos, se demora 10 años o más. El diagnóstico precoz de estas enfermedades contribuye a una mejora en la calidad de vida del paciente, de ahí la importancia del trabajo multidisciplinar, la investigación y el acceso rápido y equitativo a la innovación.

Investigación

Poner en marcha un ensayo clínico para probar una posible terapia frente a una enfermedad rara conlleva diversas dificultades relacionadas con el menor tamaño muestral, la imposibilidad de aleatorización, la utilización de la metodología doble ciego y el uso de comparadores, entre otros factores. Esta situación se da a nivel global cuando se habla de investigación en EERR.

Diagnóstico

En algunos casos, uno de los principales problemas relacionados con las enfermedades raras es la falta de diagnóstico o el retraso en el mismo por falta de conocimiento sobre la enfermedad. Se estima que el 7,6% de los pacientes con una enfermedad rara tiene un diagnóstico que no es definitivo y que otro 3,2% carece de diagnóstico. El 47% de los pacientes no tiene acceso a un tratamiento preciso o considera que el que está recibiendo no es el adecuado.

Asistencia Sociosanitaria

En España existen actualmente 279 centros, servicios y unidades de referencia (CSUR), que son el eje central en la atención a las personas con enfermedades poco frecuentes. Estos centros, vinculados a más de 70 patologías diferentes, están repartidos en 13 comunidades autónomas del territorio nacional.

Acceso

España ocupa posiciones intermedias tanto en grado de acceso, como en tiempo de acceso a las terapias dirigidas a EERR en Europa. Una parte importante del acceso es la celeridad con la que están disponibles los tratamientos para los pacientes, también en este caso, España se encuentra en una posición intermedia en Europa.

Evaluación

En España no existe un proceso diferencial de financiación y acceso para las terapias dirigidas a EERR (más información en el apartado 3.7 del informe: Determinantes de la financiación y acceso en España). Un punto fundamental en la evaluación de estos medicamentos son los Informes de Posicionamiento Terapéutico (IPT) introducidos en 2013 como herramienta de apoyo en la toma de decisiones de financiación. Estos informes ayudan a establecer el lugar que ocupa en la terapéutica el medicamento innovador evaluado en comparación con las alternativas disponibles.

Precio y financiación

La financiación de terapias dirigidas a EERR conlleva la dificultad de equilibrar la incertidumbre del beneficio clínico aportado con el elevado coste por paciente que suelen suponer este tipo de terapias. Generalmente, para la financiación de estas terapias se tienen en cuenta distintos criterios que pueden agruparse en: clínicos, económicos y humanísticos. Además, se aprueban terapias dirigidas a EERR aunque no cumplan estrictamente con los criterios de eficiencia marcados, atendiendo a necesidades específicas u otros criterios.

Mecanismos de seguimiento

En 2015 se creó el Registro Estatal de EERR, con el fin de proporcionar información epidemiológica, orientar la planificación y gestión sanitaria y proveer de los indicadores básicos para poder comparar entre CCAA y países, así como para favorecer el seguimiento de resultados en estos pacientes. Existen además diferentes registros públicos, como el del Instituto de Salud Carlos III y la Red Española de Registros de EERR para la Investigación (SpainRDR).

Cabe destacar también el Sistema de Información para determinar el Valor Terapéutico en la Práctica Clínica Real de los Medicamentos de Alto Impacto Sanitario y Económico en el SNS (VALTERMED).

El papel de las AAPP

La situación de desinformación y falta de conocimiento con relación a las EERR hace que a menudo sean los propios pacientes, y con ellos las asociaciones de pacientes, quienes aglutinen la mayor cantidad de información sobre el manejo y las necesidades de sus propias patologías. En este contexto, se torna necesario tener en cuenta su visión, experiencia y preferencias a la hora de tomar decisiones sobre el manejo de su enfermedad.

Investigación 01
  • 01. Reformular incentivos europeos I+D
  • 02. Potenciar la investigación en EERR
  • 03. Incentivos fiscales a I+D en EERR
  • 04. Mejores condiciones alternativas y legales de EECC
  • 05. Captación rápida para EECC
  • 06. Colaboración público-privada en investigación
  • 07. Compartir acceso a investigaciones abandonadas
Asistencia socio-sanitaria 02
  • 08. Armonización diagnóstica entre CCAA
  • 09. Mejor derivación dentro y fuera CSUR
  • 10. Mejorar concesiones/financiación de los CSUR
  • 11. Mayor incorporación CSUR en redes europeas
  • 12. Mejor formación de sanitarios en EERR
  • 13. Normas estandarizadas de cuidado sociosanitario
Mejoras del acceso 03
  • 14. Más colaboración EMA-FDA en MMHH
  • 15. Acuerdos de compra conjunta entre países UE
  • 16. Acuerdo político nacional
  • 17. Cumplimiento efectivo igualdad territorial
  • 18. Creación entidad centralizada en EERR
  • 19. Procedimiento específico de acceso
  • 20. Cambiar silencio administrativo de negativo a positivo
  • 21. Matriz para cumplir tiempos máximos
  • 22. Penalizar falta de diligencia en acceso a las CCAA
  • 23. Mejor acceso en situaciones especiales
Evaluación 04
  • 24. Evidencia requerida por EMA para autorización
  • 25. Minimizar coste-efectividad en la financiación
  • 26. Análisis estadístico potente de las evaluaciones
  • 27. Reevaluación dinámica clínica y económica
Transparencia 05
  • 28. Metodología y plazos de evaluación y acceso
  • 29. Publicación obligatoria del IPT
  • 30. Transparencia en cuantificación de criterios de financiación
  • 31. Más transparencia en fijación de precios
Pacientes 06
  • 32. Más representación/participación pacientes en decisiones
  • 33. Plataforma digital de consulta nacional
  • 34. Validación escalas específicas PROM/PREM
  • 35. Comunicación profesionales-pacientes
Precio y financiación 07
  • 36. Realzar el valor social y sanitario del medicamento
  • 37. Incertidumbre como valor negativo para fijar precio
  • 38. Conocimiento SNS en negociación de precio
  • 39. Modelos tarifarios por tipos de EERR
Fórmulas de financiación 08
  • 40. Incorporación sistemática de mecanismos de financiación
  • 41. Modelos alternativos de financiación
  • 42. Fondo finalista estatal específico para EERR
  • 43. Complementar decisión con otras herramientas
  • 44. Exclusión coste MMHH de objetivo gasto hospitalario
Mecanismos de seguimiento 09
  • 45. Gobernanza mecanismos de seguimiento
  • 46. Registro único a nivel nacional
  • 47. Definir grupos de terapias a incluir en registros
  • 48. Recogida específica de datos para MMHH
  • 49. Creación gestor de datos
  • 50. Digitalización de redes y acceso a bases internacionales
Recomendaciones
GT FINEERR

Video conclusiones

La publicación obligatoria de los Informes de Posicionamiento Terapéutico (IPT), la mejora de los procesos de derivación de pacientes con EERR dentro y fuera de los centros de referencia (CSUR), el desarrollo de mecanismos de seguimiento y una mayor y más eficaz comunicación entre los profesionales sanitarios y los pacientes, son algunas de las recomendaciones formuladas por los expertos para avanzar en un mejor abordaje de las enfermedades raras.

Diferenciación entre las distintas enfermedades raras

Igualdad territorial en el abordaje de las enfermedades raras

Pacientes empoderados en las enfermedades raras

Atención integral para las enfermedades raras

I + D en enfermedades raras

Toma de decisiones en enfermedades raras

Financiación para las enfermedades raras

Digitalización de las enfermedades raras

Enfermedades raras:
algo más

Financiación condicionada en las enfermedades raras

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